我國“雙碳”目标和“交通強國”等重大國家戰略、雙循環新(xīn)格局給多式聯運帶來了(le)發展新(xīn)思路(lù)，加之“擴大内需”戰略的實施和我國經濟的穩步複蘇，多式聯運、綜合貨運将面臨更多利好(hǎo)(hǎo)政策，這也(yě)對綜合貨運樞紐的一(yī)體化(huà)建設提出了(le)新(xīn)的發展要求。

綜合貨運樞紐是通過集中布設實現不同運輸方式之間的貨物有效換裝與銜接，具備多式聯運換裝、貨物集散、倉儲、中轉運輸等完善服務的貨運作(zuò)業及配套服務功能(néng)場所。綜合貨運樞紐往往位于綜合運輸網絡的特定節點，重點爲大批量貨物分(fēn)撥、轉運提供配套設施，主要服務于國際性或區域性貨物中轉。當前，我國多式聯運、綜合貨運體系尚處于快(kuài)速發展的初期階段，缺乏統籌規劃和系統建設，仍存在政策法規标準銜接不夠、各運輸方式間銜接不暢、貨運樞紐一(yī)體化(huà)建設運營水平不高等短闆難題，制約着綜合貨運樞紐功能(néng)的發揮和運輸效率的提升。

針對上(shàng)述短闆難題，爲進一(yī)步提升綜合貨運樞紐一(yī)體化(huà)建設運營水平，推動各運輸方式間标準協調銜接，交通運輸部于2022年啓動了(le)交通運輸行業标準《綜合貨運樞紐設計規範》（簡稱《貨運樞紐規範》）的編制工作(zuò)，浙江交通集團下(xià)屬浙江數智交院科技股份有限公司充分(fēn)發揮工程勘察、設計“雙綜甲”平台作(zuò)用，攜手中國鐵路(lù)設計集團有限公司、中交水運規劃設計院有限公司、民(mín)航機場規劃設計研究總院有限公司、郵政科學研究規劃院有限公司、交通運輸部科學研究院、長安大學、順豐多式聯運有限公司等16家科研、設計、院校(xiào)和運營單位，組成了(le)《貨運樞紐規範》起草組，開展标準的編制工作(zuò)。

《貨運樞紐規範》起草組通過分(fēn)析研究國内外有關綜合貨運樞紐建設情況以及典型案例，總結已有的研究成果和工程經驗，通過對各運輸方式貨運樞紐相關标準梳理(lǐ)分(fēn)析，結合綜合貨運樞紐建設新(xīn)時代要求，提出了(le)綜合貨運樞紐一(yī)體化(huà)設計的相關技術要求，經多次研討(tǎo)、專家論證并廣泛征求社會意見後編寫形成。

按照“統一(yī)協調、總體最優、集約高效、适度超前”的原則，《貨運樞紐規範》制定标準定位于：立足綜合視角，突出标準“管總”作(zuò)用，是各運輸方式高效銜接的總體性要求，将有效銜接各方式現有标準；按照總體最優的原則，強化(huà)樞紐内換裝設備、換裝設施的融合布局，是樞紐交通運輸功能(néng)與現代物流功能(néng)區間統籌發展的要求，爲綜合貨運樞紐一(yī)體化(huà)建設提供重要支撐；按照集約高效的原則，是樞紐各方式間作(zuò)業能(néng)力、與集疏運系統間協調協同的要求，爲綜合貨運樞紐一(yī)體運營提供保障；按照智慧化(huà)低(dī)碳化(huà)發展目标，強化(huà)樞紐建設、運營的綠色低(dī)碳、智慧智能(néng)和新(xīn)技術、新(xīn)設備、新(xīn)能(néng)源及再生(shēng)能(néng)源的應用，是樞紐綠色低(dī)碳智慧發展的建設要求，爲樞紐在全生(shēng)命周期内綠色發展創造條件。

《貨運樞紐規範》的實施将指導新(xīn)建、改擴建的綜合貨運樞紐通過一(yī)體化(huà)布局建設，實現樞紐一(yī)體化(huà)運營、貨物高效換裝，提高多式聯運效能(néng)。在全生(shēng)命周期内，集約利用土(tǔ)地、合理(lǐ)利用資源、降低(dī)污染和碳排放(fàng)，對促進我國綜合貨運樞紐高質量發展具有重要意義。

浙江數智交院科技股份有限公司副總經理(lǐ) 趙長軍

推進多式聯運高質量發展是加快(kuài)建設交通強國、構建現代綜合交通運輸體系的重要舉措，也(yě)是服務構建新(xīn)發展格局、全面建設社會主義現代化(huà)國家的内在要求。《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規劃綱要》（簡稱雙綱要）提出了(le)“推動鐵水、公鐵、公水、空陸等聯運發展”“加快(kuài)綜合貨運樞紐多式聯運換裝設施與集疏運體系建設，統籌轉運、口岸、保稅、郵政快(kuài)遞等功能(néng)，提升多式聯運效率與物流綜合服務水平”等要求，《“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》（簡稱《發展規劃》）提出“規劃建設多種運輸方式高效融合的綜合貨運樞紐，引導冷鏈物流、郵政快(kuài)遞、分(fēn)撥配送等功能(néng)設施集中布局”的要求。

近年來，全國各地大力推進融合多種運輸方式和現代物流功能(néng)的綜合貨運樞紐的建設，有效促進了(le)運輸結構的調整和多種運輸方式的協同發展，推動大宗貨物和集裝箱中長距離運輸“公轉鐵”“公轉水”，以及鐵水聯運、江海聯運的發展。截至2022年年底，全國港口集裝箱鐵水聯運量完成875萬标箱。

現行的綜合貨運樞紐設計相關标準涉及水路(lù)、公路(lù)、鐵路(lù)及民(mín)航等運輸方式，各運輸方式樞紐的設計标準規範聚焦各運輸方式自身(shēn)站(zhàn)場的建設，在多種運輸方式建設一(yī)體化(huà)、作(zuò)業有效銜接等方面缺乏系統性和完整性，難以滿足當前我國綜合貨運樞紐新(xīn)的發展要求。

爲落實雙綱要和《發展規劃》要求，加快(kuài)推動綜合貨運樞紐一(yī)體化(huà)建設，交通運輸部啓動了(le)綜合貨運樞紐設計标準的研究及編制工作(zuò)，交通運輸部科學研究院開展了(le)《綜合貨運樞紐設計規範标準研究》課題的研究工作(zuò)，浙江交通集團下(xià)屬浙江數智交院科技股份有限公司牽頭起草了(le)交通行業标準《綜合貨運樞紐設計規範》（簡稱《貨運樞紐規範》）。

《貨運樞紐規範》編制工作(zuò)在課題研究和廣泛調研基礎上(shàng)，對綜合貨運樞紐存在的問題和發展需求進行了(le)全面分(fēn)析，并對各運輸方式貨運站(zhàn)場現有的标準規範進行了(le)全面梳理(lǐ)，提出了(le)“不同方式融合建設、協同化(huà)運行和貨物快(kuài)速轉運、無縫銜接”的編制目标。

《貨運樞紐規範》涉及鐵路(lù)、水路(lù)、公路(lù)和航空等4種運輸方式，按照不同聯運方式将綜合貨運樞紐分(fēn)爲公路(lù)鐵路(lù)聯運型、鐵路(lù)水路(lù)聯運型、水路(lù)公路(lù)聯運型及航空陸路(lù)（公路(lù)、鐵路(lù)）聯運型等4種類型。

《貨運樞紐規範》側重樞紐“作(zuò)業空間一(yī)體化(huà)、換裝工藝一(yī)體化(huà)”。突出強調各運輸方式站(zhàn)場、換裝作(zuò)業場地在布局規劃、設計及建設方面的統一(yī)性、協同性，并從貨物裝卸工藝、換裝工藝、運輸工藝一(yī)體化(huà)角度，歸納出不同貨物的換裝作(zuò)業工藝流程，進一(yī)步規範綜合貨運樞紐的設計建設。

《貨運樞紐規範》強化(huà)樞紐“集疏運系統與作(zuò)業能(néng)力的協調協同”。從樞紐集疏運系統和内部交通與樞紐作(zuò)業能(néng)力間的協調協同、樞紐集疏運系統與外部綜合運輸網間的高效銜接、樞紐集疏運系統與樞紐内部交通間的一(yī)體融合等3個方面提出了(le)要求，強化(huà)了(le)樞紐内外交通組織的協調協同。

《貨運樞紐規範》加強樞紐“交通運輸功能(néng)和現代物流功能(néng)的統籌發展”。按照《現代綜合交通樞紐體系“十四五”發展規劃》提出的“推動綜合貨運樞紐向物流集聚區轉型”的要求，标準聚焦交通運輸功能(néng)與海關監管、郵件快(kuài)件、倉儲、城市(shì)配送、冷鏈等現代物流功能(néng)的統籌發展。

《貨運樞紐規範》強調樞紐“綠色低(dī)碳、智慧智能(néng)”發展。通過一(yī)體化(huà)建設、合理(lǐ)高效的作(zuò)業流程，以及綠色裝備、新(xīn)能(néng)源、再生(shēng)能(néng)源的應用，實現貨物高效轉運、設備共享共用、設施集約建設、運營節能(néng)環保，體現樞紐在全生(shēng)命周期内綠色發展理(lǐ)念；通過建設以信息交互、信息共享和數字化(huà)協同爲基礎的信息系統，實現不同運輸方式間信息的互聯互通和共享共用，并采用雲計算(suàn)、物聯網、人(rén)工智能(néng)等新(xīn)一(yī)代信息技術和無人(rén)化(huà)、智慧化(huà)作(zuò)業設備，實現樞紐智能(néng)生(shēng)産、智慧管理(lǐ)、智慧服務。

《貨運樞紐規範》的發布實施，将對綜合貨運樞紐一(yī)體化(huà)設計和建設起到強化(huà)、規範和引導作(zuò)用，有利于提高綜合貨運樞紐的規劃設計、建設與運營管理(lǐ)水平，促進新(xīn)時代綜合貨運樞紐高質量發展。

浙江數智交院科技股份有限公司

建築設計研究院設計總監 邵堅達

文章來源：網絡貨運平台指南(nán)