▍今年經濟總體回升向好(hǎo)(hǎo)，高質量發展紮實推進

記者：今年以來，我國經濟社會發展取得哪些(xiē)新(xīn)成效？

鄭栅潔：黨的十八大以來，以習近平同志爲核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人(rén)民(mín)，完整、準确、全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，着力推動高質量發展，加快(kuài)構建新(xīn)發展格局，推動我國經濟社會發展取得曆史性成就(jiù)、發生(shēng)曆史性變革，爲全面建設現代化(huà)國家奠定了(le)堅實物質技術基礎。

今年以來，面對複雜嚴峻的國際環境和艱巨繁重的國内改革發展穩定任務，在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下(xià)，我們頂住外部壓力、克服内部困難，經濟總體回升向好(hǎo)(hǎo)，高質量發展紮實推進，全面建設社會主義現代化(huà)國家邁出堅實步伐。前三季度，我國國内生(shēng)産總值同比增長5.2%，分(fēn)季度看，一(yī)季度增長4.5%，二季度增長6.3%，三季度增長4.9%，呈現前低(dī)、中高、後穩态勢。

今年經濟社會發展成效突出表現爲9個“進一(yī)步”。

第一(yī)，創新(xīn)和完善宏觀調控，政策效果進一(yī)步顯現。一(yī)是在宏觀政策上(shàng)有序推出“三個一(yī)批”。即：延續優化(huà)一(yī)批階段性政策、對115項階段性政策明确了(le)後續安排；相機出台一(yī)批針對性強的新(xīn)舉措；積極謀劃并适時實施一(yī)批儲備政策，系統打出一(yī)套“組合拳”，推動經濟運行持續恢複向好(hǎo)(hǎo)。二是政策協調和預期管理(lǐ)持續強化(huà)。我們高效有序開展新(xīn)出台政策與宏觀政策取向一(yī)緻性評估，強化(huà)預期管理(lǐ)，加強國家戰略、宏觀政策、經濟形勢的宣傳解讀和預期引導，及時回應輿論關注，在穩預期、強信心、促發展上(shàng)取得積極效果。

第二，積極擴大國内需求，内需拉動作(zuò)用進一(yī)步增強。從消費看，呈現較快(kuài)恢複态勢。前11個月(yuè)(yuè)，社會消費品零售總額同比增長7.2%，網上(shàng)零售額增長11%。服務消費增長較快(kuài)，服務零售額增長19.5%，餐飲收入增長19.4%。從投資看，質量結構持續優化(huà)。前11個月(yuè)(yuè)，固定資産投資（不含農戶）同比增長2.9%，其中高技術制造業和高技術服務業投資分(fēn)别增長10.5%和10.6%，民(mín)間投資扣除房(fáng)地産開發投資後增長9.1%。

第三，大力支持實體經濟，三次産業發展态勢進一(yī)步向好(hǎo)(hǎo)。一(yī)是農業生(shēng)産總體平穩。全年糧食産量再創曆史新(xīn)高，總産量13908.2億斤，比上(shàng)年增長1.3%，連續9年保持在1.3萬億斤以上(shàng)。二是工業生(shēng)産穩步恢複。前11個月(yuè)(yuè)，規模以上(shàng)工業增加值同比增長4.3%，比上(shàng)半年加快(kuài)0.5個百分(fēn)點。企業利潤明顯改善，10月(yuè)(yuè)份規模以上(shàng)工業企業利潤同比增長2.7%，連續3個月(yuè)(yuè)實現正增長。三是服務業對經濟增長支撐作(zuò)用較強。前三季度，服務業增加值同比增長6%，現代服務業保持活躍。

第四，深入實施創新(xīn)驅動發展戰略，新(xīn)舊動能(néng)轉換進一(yī)步加快(kuài)。一(yī)是産業結構調整持續優化(huà)。前11個月(yuè)(yuè)，汽車産銷累計達2711.1萬輛和2693.8萬輛，同比分(fēn)别增長10%和10.8%，預計全年産銷量3000萬輛左右、創曆史新(xīn)高。二是關鍵核心技術攻關取得新(xīn)突破。集成電路(lù)、高端芯片、儀器(qì)儀表設備等領域關鍵核心技術攻關不斷加快(kuài)。三是重大科技創新(xīn)捷報頻傳。神舟十六号載人(rén)飛船順利返航，神舟十七号成功發射，C919大型客機正式投入商(shāng)業運營。

第五，堅定不移深化(huà)改革擴大開放(fàng)，發展活力進一(yī)步釋放(fàng)。一(yī)是重點領域改革穩步推進。持續優化(huà)民(mín)營企業營商(shāng)環境，推動國有資本和國有企業做強做優做大。加快(kuài)建設全國統一(yī)大市(shì)場，前三季度，新(xīn)設經營主體2480.8萬戶，同比增長12.7%。二是外資外貿結構趨優。前10個月(yuè)(yuè)，電動載人(rén)汽車、锂離子(zǐ)蓄電池、太陽能(néng)電池“新(xīn)三樣”産品出口合計增長38.1%，拉動出口增長1.3個百分(fēn)點。吸引外資質量穩步提升。三是高質量共建“一(yī)帶一(yī)路(lù)”走深走實。我國已與150多個國家、30多個國際組織簽署了(le)230多份共建“一(yī)帶一(yī)路(lù)”合作(zuò)文件。

第六，統籌推進區域城鄉協調發展，空間格局進一(yī)步優化(huà)。一(yī)是區域協調發展持續深化(huà)。深入推進京津冀協同發展、長江經濟帶高質量發展、粵港澳大灣區建設、長三角一(yī)體化(huà)發展和黃河(hé)流域生(shēng)态保護和高質量發展。二是新(xīn)型城鎮化(huà)戰略深入實施。農業轉移人(rén)口市(shì)民(mín)化(huà)持續推進，推動超大特大城市(shì)加快(kuài)轉變發展方式。三是鄉村(cūn)全面振興紮實推進。積極推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村(cūn)振興有效銜接，鄉村(cūn)建設行動紮實開展。

第七，紮實推進綠色低(dī)碳發展，生(shēng)态文明建設進一(yī)步強化(huà)。一(yī)是生(shēng)态環境治理(lǐ)持續強化(huà)。前10個月(yuè)(yuè)，全國地級及以上(shàng)城市(shì)平均空氣質量優良天數比例爲85.1%，PM2.5平均濃度穩定在30微克/立方米左右；Ⅰ至Ⅲ類水質斷面比例爲87.8%，同比上(shàng)升0.6個百分(fēn)點。二是碳達峰碳中和有序推進。綠色低(dī)碳政策體系更加完善，能(néng)源結構更加優化(huà)，全國可再生(shēng)能(néng)源裝機達到14.5億千瓦，曆史性超過煤電。

第八，加強經濟安全保障能(néng)力建設，安全發展基礎進一(yī)步夯實。一(yī)是糧食安全保障力度加大。出台實施省級黨委和政府落實耕地保護和糧食安全責任制考核辦法，糧油、蔬菜等民(mín)生(shēng)商(shāng)品價格總體平穩。二是能(néng)源供應保持穩定。推動國内油氣增儲上(shàng)産，迎峰度夏、度冬平穩有序。三是産業鏈供應鏈韌性不斷增強。重點支持集成電路(lù)、工業母機、基礎軟件等“卡脖子(zǐ)”領域關鍵核心技術攻關。四是數據安全能(néng)力建設不斷推進。5G、工業互聯網、車聯網等新(xīn)型融合領域安全保障能(néng)力持續提升。

第九，切實強化(huà)民(mín)生(shēng)保障，人(rén)民(mín)生(shēng)活水平進一(yī)步提高。一(yī)是就(jiù)業形勢總體平穩。前11個月(yuè)(yuè)，全國城鎮調查失業率平均值爲5.2%，11月(yuè)(yuè)份爲5%，處于兩年來最低(dī)水平。二是居民(mín)收入穩步提高。前三季度全國居民(mín)人(rén)均可支配收入實際增長5.9%。其中，農村(cūn)居民(mín)人(rén)均可支配收入增長7.3%，快(kuài)于城鎮居民(mín)2.6個百分(fēn)點。三是基本公共服務保障不斷強化(huà)。支持社會力量發展普惠托育服務，推進基本養老服務體系建設。跨省異地就(jiù)醫直接結算(suàn)覆蓋範圍進一(yī)步擴大。

總的看，今年以來我國經濟頂住了(le)來自外部的風險挑戰和國内的下(xià)行壓力，全年經濟社會發展主要預期目标有望圓滿實現。取得這樣的成績，是以習近平同志爲核心的黨中央運籌帷幄、堅強領導的結果，是堅持以習近平新(xīn)時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂、科學指引的結果，是全黨全國各族人(rén)民(mín)團結一(yī)緻、不懈奮鬥的結果。成績來之不易，需要倍加珍惜。

▍我國發展面臨的有利條件強于不利因素

記者：如(rú)何準确把握我國經濟發展面臨的形勢和發展大勢？

鄭栅潔：習近平總書記在黨的二十大報告中指出“我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不确定難預料因素增多的時期”，在中央經濟工作(zuò)會議上(shàng)指出“我國經濟回升向好(hǎo)(hǎo)、長期向好(hǎo)(hǎo)的基本趨勢沒有改變”。我們要深刻理(lǐ)解、準确把握，保持戰略定力，增強信心和底氣。

第一(yī)，從風險挑戰看，當前我國發展面臨的環境複雜嚴峻。外部風險挑戰有所增多。地緣政治風險加大，全球經濟增長動能(néng)不足。部分(fēn)發展中國家貨币貶值加劇、資本持續外流、償債難度增加，可能(néng)引發國際收支危機和主權債務危機。國内周期性、結構性矛盾并存。有效需求不足，外需面臨走弱，内需有待提振，居民(mín)就(jiù)業增收壓力較大，消費能(néng)力受到抑制。部分(fēn)行業産能(néng)過剩，一(yī)些(xiē)領域風險隐患仍然較多，國内大循環存在堵點。

第二，從戰略機遇看，國内外環境深刻變化(huà)帶來一(yī)系列新(xīn)機遇。人(rén)類命運共同體理(lǐ)念日益深入人(rén)心。和平和發展仍然是時代主題，對美好(hǎo)(hǎo)生(shēng)活的追求是各國人(rén)民(mín)的共同願望。國際力量對比更趨均衡。以我國爲代表的發展中國家的國際影響力不斷增強，經濟總量占全球比重由2000年的21%上(shàng)升至2022年的43%，必将推動國際秩序和全球治理(lǐ)體系朝着更加公正合理(lǐ)的方向發展。新(xīn)一(yī)輪科技革命和産業變革深入發展。主要國家都在搶抓競争制高點、謀取發展新(xīn)優勢，我國推進創新(xīn)驅動發展具有良好(hǎo)(hǎo)的基礎和支撐條件。

第三，從支撐條件看，我國經濟韌性強、潛力大、活力足，推動經濟高質量發展具有良好(hǎo)(hǎo)支撐基礎和許多有利條件。政治保障堅強有力。“兩個确立”是我們戰勝一(yī)切艱難險阻、應對一(yī)切不确定性的最大确定性、最大底氣、最大保證。制度優勢日益彰顯。我國國家治理(lǐ)體系和治理(lǐ)能(néng)力現代化(huà)水平不斷提升，社會主義集中力量辦大事(shì)的制度優勢持續顯現，我國經濟展現出抵禦風險、應對考驗的強大韌性。物質基礎更爲堅實。我國擁有全球最完備的産業體系、日益完備的基礎設施網絡，制造業增加值規模連續多年位居世界第一(yī)。發展活力不斷增強。我國擁有14億多人(rén)口、4億多中等收入群體，是全球超大規模且最有增長潛力的市(shì)場。宏觀政策空間較大。黨的十八大以來，在有力有效應對一(yī)系列困難挑戰的鬥争實踐中，我國宏觀調控經驗更加豐富、體制更加完善、手段更加充足。

綜合起來看，我國發展面臨的有利條件強于不利因素。在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下(xià)，我們有信心、有能(néng)力、有條件、有底氣，不斷推動經濟結構持續向優、增長動能(néng)持續增強、發展态勢持續向好(hǎo)(hǎo)。

▍持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理(lǐ)增長

記者：下(xià)一(yī)步，國家發展改革委将如(rú)何落實好(hǎo)(hǎo)黨中央對經濟工作(zuò)的決策部署，将重點開展哪些(xiē)工作(zuò)？

鄭栅潔：習近平總書記在黨的二十大報告中，對今後一(yī)個時期我國經濟發展的基本路(lù)徑和目标任務作(zuò)出全面部署；在中央經濟工作(zuò)會議上(shàng)提出“必須把堅持高質量發展作(zuò)爲新(xīn)時代的硬道理(lǐ)”。我們要聚焦經濟建設這一(yī)中心工作(zuò)和高質量發展這一(yī)首要任務，按照中央經濟工作(zuò)會議确定的經濟工作(zuò)總體要求、主要目标和重點任務，不折不扣、雷厲風行、求真務實、敢作(zuò)善爲抓好(hǎo)(hǎo)落實，堅持“穩中求進、以進促穩、先立後破”，加大宏觀調控力度，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理(lǐ)增長，爲以中國式現代化(huà)全面推進強國建設、民(mín)族複興偉業作(zuò)出新(xīn)的更大貢獻。重點做好(hǎo)(hǎo)以下(xià)工作(zuò)。

一(yī)是推動各項宏觀政策持續落地見效，不斷鞏固經濟穩中向好(hǎo)(hǎo)的基礎。加強财政、貨币、就(jiù)業、産業、區域、科技、環保等政策協調配合，把非經濟性政策納入宏觀政策取向一(yī)緻性評估，确保同向發力、形成合力。推動居民(mín)收入增長與經濟增長同步，有效提高居民(mín)消費能(néng)力，培育更多消費新(xīn)業态新(xīn)熱點。做好(hǎo)(hǎo)增發國債項目實施各項工作(zuò)，加快(kuài)推進保障性住房(fáng)建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村(cūn)改造。

二是大力推進高水平科技自立自強，開辟發展新(xīn)領域新(xīn)賽道。堅決打赢關鍵核心技術攻堅戰，完善新(xīn)型舉國體制，實施制造業重點産業鏈高質量發展行動，加快(kuài)新(xīn)能(néng)源、人(rén)工智能(néng)、生(shēng)物制造、綠色低(dī)碳、量子(zǐ)計算(suàn)等前沿技術研發和應用推廣。強化(huà)國家戰略科技力量，推進國家實驗室高質量建設運行，加快(kuài)推進“東數西(xī)算(suàn)”工程。

三是加快(kuài)建設現代化(huà)産業體系，發展新(xīn)質生(shēng)産力。大力推進新(xīn)型工業化(huà)，以科技創新(xīn)推動産業創新(xīn)，打造一(yī)批具有國際競争力的戰略性新(xīn)興産業集群，加快(kuài)發展數字經濟，布局一(yī)批未來産業。推動傳統産業改造升級，持續實施制造業核心競争力提升行動計劃。推動綠色低(dī)碳發展，積極穩妥推進碳達峰碳中和，有計劃分(fēn)步驟實施好(hǎo)(hǎo)“碳達峰十大行動”。

四是持續深化(huà)重點領域改革，構建完善高水平社會主義市(shì)場經濟體制。不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，深入實施國企改革深化(huà)提升行動，落實好(hǎo)(hǎo)促進民(mín)營經濟發展壯大的意見。持續推進關鍵環節改革，在産權保護、公平競争、社會信用等領域強化(huà)制度建設和監管。加快(kuài)建設全國統一(yī)大市(shì)場，深化(huà)要素市(shì)場化(huà)改革。

五是推進高水平對外開放(fàng)，加快(kuài)建設更高水平開放(fàng)型經濟新(xīn)體制。落實高質量共建“一(yī)帶一(yī)路(lù)”八項行動。促進外貿穩規模優結構，拓展中間品貿易、服務貿易、數字貿易、跨境電商(shāng)出口，推進自貿試驗區高質量發展，加快(kuài)建設海南(nán)自由貿易港。持續加力吸引和利用外資，落實好(hǎo)(hǎo)全面取消制造業領域外資準入限制措施，持續推進服務業領域擴大開放(fàng)。

六是深入推動城鄉融合、區域協調發展，不斷提升發展協調性平衡性。推進鄉村(cūn)全面振興，穩步推進新(xīn)型城鎮化(huà)。深入實施區域重大戰略和區域協調發展戰略，紮實推進京津冀協同發展，推動長江經濟帶生(shēng)态環境保護和綠色發展，加快(kuài)粵港澳大灣區重大合作(zuò)平台建設，促進長三角一(yī)體化(huà)發展，加快(kuài)黃河(hé)流域生(shēng)态保護和高質量發展先行區建設。

七是統籌好(hǎo)(hǎo)發展和安全，防範化(huà)解重大風險隐患。強化(huà)糧食、能(néng)源資源、産業鏈供應鏈、數據安全保障，提高高标準農田建設投入标準，加強能(néng)源供應保障能(néng)力建設，不斷提升戰略性資源供應保障能(néng)力，建立健全數據安全治理(lǐ)體系。防範重點領域風險。

八是不斷提升民(mín)生(shēng)福祉，兜住、兜準、兜牢民(mín)生(shēng)底線。更加突出就(jiù)業優先導向，持續促進居民(mín)增收，擴大中等收入群體。健全分(fēn)層分(fēn)類社會救助體系，發展養老事(shì)業和養老産業，完善生(shēng)育支持政策體系。加強生(shēng)态系統保護和修複，持續深入打好(hǎo)(hǎo)藍天、碧水、淨土(tǔ)保衛戰。（人(rén)民(mín)日報）

文章來源：物流時代周刊